广安市人民政府办公室关于印发《广安市加快推进新型基础设施建设行动方案(2020—2022年)》的通知
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各县(市、区)人民政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会,市级有关部门:

《广安市加快推进新型基础设施建设行动方案(20202022年)》已经五届市政府第65次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

广安市人民政府办公室

2021111



广安市加快推进新型基础设施建设行动方案

2020—2022年)

新型基础设施是以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。加快建设新型基础设施,既是应对新冠肺炎疫情不利影响、推动经济平稳运行的重要手段,也是着力提升创新策源能力、培育经济发展新动能的战略支撑。为加快建设广安新型基础设施,培育发展新经济,特制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于加快推进新型基础设施建设的系列部署和要求,抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇,抢占新型基础设施建设先机和新一轮产业布局高地,按照“系统布局、重点发力、融合互动、统筹推进”的总体原则,聚焦信息技术发展前沿,通过市场推动、产业联动、项目带动,实施一批全局性、基础性、战略性重大工程项目,引导各类新型基础设施布局落地,拓宽新型基础设施应用场景,促进新型基础设施与本地优势产业有机结合,着力推动新型基础设施与新制造、新服务、新消费相融相促,全面赋能经济社会高质量发展。

(二)主要目标。

经过3年努力,全市新型基础设施建设规模和创新能级取得突破性进展,高速、泛在、融合、智敏的高水平发展格局基本形成,第五代移动通信技术(5G)、人工智能、工业互联网、物联网等新技术深度融入交通、能源、水利、市政等传统基础设施领域,产业创新体系进一步健全,新型基础设施成为全市经济高质量发展和城市高效治理的重要支撑。到2022年底,完成建设5G通信机房115个、通信管道392.47公里、基站5266个,建成企业技术创新设施40个,数字经济增加值规模突破200亿元。

二、主要任务

(一)加快建设信息基础设施。

1.大力建设5G网络。加快建设5G和光纤超宽带“双千兆”网络,推进跨行业共建共享、互联互通。优先实现5G网络在交通枢纽、产业园区、热门景区、核心商圈等热点区域深度覆盖,加快实现市主城区连续覆盖,2022年底实现县级城区全面覆盖。加快推进5G独立组网(SA)建设,建成SA核心网。解决好5G干扰协调。积极推行“微基站+智慧杆塔”“5G+WiFi6”等新型网络部署方式。支持在工业制造、交通物流、文化旅游、教育医疗、安全应急、社会治理等领域开展“5G+”融合应用示范。〔责任单位:市经济信息化局、市通发办,市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市大数据中心,中国电信广安分公司、中国移动广安分公司、中国联通广安分公司、中国铁塔广安分公司,各县(市、区)人民政府、园区管委会。责任单位中第一个逗号前为牵头单位,下同〕

2.推广建设物联网。推动建设窄带物联网(NB-IoT)和5G协同发展的移动物联网综合生态系统,提升终端开发、过程管理和垂直应用能力,促进跨行业跨领域共享。加强智能停车场、智能仓储、综合管廊等新型物联网集成载体建设。支持企业探索构建跨行业物联网运营和支撑公共平台。实施产业功能区物联网全覆盖工程,推动智慧园区建设。〔责任单位:市经济信息化局,市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市通发办,各县(市、区)人民政府、园区管委会〕

3.加快发展工业互联网。推动建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网络基础设施,促进制造业数字化、网络化、智能化升级。培育和引进一批先进的企业级、行业级、“双跨”(跨行业、跨领域)工业互联网平台,推动标识解析体系建设与应用。建设工业互联网公共服务平台。加快市级工业互联网安全监测与态势感知平台建设,建立工业互联网安全保障体系。深入开展企业上云行动,推动企业业务系统向云端迁移。〔责任单位:市经济信息化局、市通发办,市发展改革委,各县(市、区)人民政府、园区管委会〕

4.加快发展人工智能。将人工智能纳入全市战略性新兴产业重点领域,前瞻布局人工智能产业,推动人工智能和实体经济深度融合。加速人工智能技术在制造、检测、交通、电力、医疗、农业、政务等领域率先推广应用,大力发展智能审批、智能工厂、智能检测、智能医疗、智能交通、智能物流、智能安防、智能农业。(责任单位:市科技局、市经济信息化局,市发展改革委、市农业农村局、市文化广电旅游局、市商务局、市卫生健康委、市交通运输局、市政务服务管理局、市通发办)

5.抢先布局区块链。引进培育区块链技术龙头企业、骨干企业,推进全市产业转型升级。建设政务区块链支撑服务平台,面向全市各部门提供“统管共用”的区块链应用支撑服务。围绕物流仓储、公共安全、金融服务、数字版权、农产品溯源、社会信用等重点领域,引导探索运用区块链技术提升行业数据交易、监管安全以及融合应用效果。(责任单位:市科技局,市经济信息化局、市发展改革委、市金融工作局、市政务服务管理局、市大数据中心)

6.加快建设数据中心。探索跨区域共建共享机制和模式,引导数据中心向规模化、一体化、绿色化、智能化、国产化方向发展。规划建设市大数据中心。推动建设医疗健康、交通、生态环境、文化旅游、科技、应急等公共性基础性数据中心。〔责任单位:市经济信息化局,市委编办、市发展改革委、市科技局、市生态环境局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市应急局、市大数据中心,国网广安供电公司,各县(市、区)人民政府、园区管委会〕

7.积极构建算力供给体系。推进建设具备计算能力、桌面交付能力、存储空间和软件服务能力的云计算中心,规划建设边缘计算中心和智能计算中心。(责任单位:市经济信息化局,市科技局、市大数据中心)

(二)全面发展融合基础设施。

8.推进智能交通建设。部署协同化智能交通设施,鼓励推广应用具备多维感知、高精度定位、智能网联功能的终端设备,提升交通载运工具远程监测、故障诊断、风险预警、应急处置等能力。依法整合全市道路运输、水路运输、公路领域监控监测数据资源,推动广安市交通运行监测与应急指挥系统工程建设。鼓励推进汽车、公路、城市道路及附属设施智能化升级。(责任单位:市交通运输局,市经济信息化局、市公安局)

9.建设“互联网+医疗”基础设施。鼓励依托医疗机构发展互联网医院,为常见病和慢性病等患者复诊提供在线医疗服务。推进广安市突发公共卫生应急指挥中心、公共卫生应急检测实验室等项目建设。建设全民健康信息平台,归集公共卫生服务、医疗服务、健康体检等信息,构建覆盖全生命周期的电子健康档案,实现检验检查结果在辖区内同级医疗机构间互通互认。推进智慧医院创建,二级以上医疗机构普遍提供预约诊疗、候诊提醒、检验检查结果查询、移动支付等线上服务。建设卫生健康信息专网,提高数据传输安全性和可靠性。(责任单位:市卫生健康委,市医保局、市经济信息化局)

10.深化智慧教育基础能力建设。大力改善智慧教育基础条件,深入推进教育信息化2.0行动计划。以5G网络规模化应用为契机,鼓励推进学校网络改造,实现提速降费,巩固提升中小学联网攻坚行动成果;支持加快数字校园、数字实验室、创客实验室、全息课堂等建设,培育优质教育资源应用标杆学校,推进智慧教育示范区、示范校建设;鼓励建设数字化学生成长档案,创新学生多元化评价体系。建设广安市智慧教育云平台,建成大规模在线教育的信息化基础应用平台;建设远程互动教学系统,打造“空中课堂”等线上教育新模式,推进教育信息化扶贫行动。(责任单位:市教育体育局,市经济信息化局)

11.推进智慧物流基础设施建设。支持提升物流智能化、信息化水平,推进物流公共信息平台建设,推动冷链物流仓储中心、快件仓储中心、分拨中心、转运中心、配送站等基础设施布局建设,鼓励开展仓储、分检、配送、装卸等一体化集配设施智能化升级。加快城区智能快递柜建设,三年内新增智能快递柜1000组。(责任单位:市商务局,市邮政管理局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局)

12.大力建设数字水利基础设施。推进5G、建筑信息模型(BIM)、3S(遥感、定位、导航)等技术与水利工程建设运行、水资源管理等深度融合。建设水利大数据资源平台,提升水利管理精准化、智能化水平。启动全民水库、五排水水库灌区水利信息化建设。〔责任单位:市水务局,市发展改革委,各县(市、区)人民政府〕

13.加快市政基础设施数字化升级。鼓励开展城市公共设施、建筑、环保等领域智能化改造。加快推进污染源智慧环境监测监控设施建设。积极引导电力塔杆、通信基站、交通指示牌、路灯杆等挂高资源开放共享和数字化改造,鼓励建设一体化、多功能智能塔杆。因地制宜部署环境感知、状态监测、信号传输、运行控制等智能设备,建设智慧管廊综合运营系统。推进县城智慧化改造,为新型城镇化建设提供新支撑。〔责任单位:市住房城乡建设局,市发展改革委、市经济信息化局、市公安局、市生态环境局、市通发办,各县(市、区)人民政府、园区管委会〕

14.深化智慧应急建设。推动建设应急数据汇聚融合系统、应急无线通信系统、应急视频调度系统。依法整合人防、环保、卫生、交通、林业、气象、水务、通信、应急等行业的专业指挥平台,建设“大应急”综合指挥平台,提高城市风险感知和综合应对能力。推进消防救援辅助系统、消防救援实战指挥平台、119智能接处警系统及消防数据平台建设,鼓励加快推进消防设施信息化智能化升级。〔责任单位:市应急局、市消防救援支队,市经济信息化局、市水务局、市林业局、市气象局、市公安局、市自然资源规划局,各县(市、区)人民政府、园区管委会〕

15.加快智慧城市建设。围绕增强人民群众获得感、幸福感、安全感,聚焦政务服务、城市治理、惠民服务、生态环境、信息安全、产业发展等重点领域,充分运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术,推动城市治理模式创新,促进城市治理体系和治理能力现代化。着力实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、生活服务“一码通城”、风险防控“一体联动”、产业发展“赋能提质”。(责任单位:市住房城乡建设局,市公安局、市科技局、市经济信息化局、市城管执法局、市政务服务管理局、市商务局、市生态环境局、市大数据中心)

(三)超前部署创新基础设施。

16.加强科技创新平台建设。推进四川省技术转移(广安)中心建设,积极对接国家、省科技成果转化共享服务平台,畅通全市科技成果共享、应用和转化渠道。搭建科技成果与需求实时发布和精准对接平台,开展对接活动。(责任单位:市科技局,市经济信息化局)

17.加快布局重点产业创新发展平台。抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇,围绕构建全市“341”现代工业产业体系,在装备制造、电子信息、能源化工、生物医药、先进材料等领域,支持企业加强与国内外相关领域知名高校和科研院所合作,建设产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心、新型研发机构、公共服务平台等,形成以市场需求为导向、龙头企业为主体、产学研深度融合的创新生态。加快推进四川玄武岩纤维新材料研究院、中国科学院玄武岩纤维研究院等建设。(责任单位:市科技局,市发展改革委、市经济信息化局)

三、保障措施

(一)建立工作推进机制。市新型基础设施建设项目工作小组负责研究协调解决新型基础设施建设项目工作的重大事宜,小组办公室负责日常工作。市发展改革委根据“实施一批、储备一批、谋划一批”的原则,牵头编制建立全市新型基础设施建设项目库,形成重点项目台账和清单,强化动态管理和跟踪协调。各牵头部门要切实履行各自领域新型基础设施建设项目工作的主体责任,研究制定专项规划和重大政策,积极谋划项目,加快完善项目前期工作,实现尽快开工建设,形成更多实物工程量。〔责任单位:市发展改革委、市经济信息化局,市科技局、市通发办,各县(市、区)人民政府、园区管委会〕

(二)强化政策支持。统筹用好国家补助资金、本级财政资金、政府债券资金等各类资金,广泛吸收社会资本参与投资和运营。支持符合条件的项目申请发行新型基础设施建设项目专项债,支持金融机构给予新型基础设施项目库企业利率优惠。创新知识产权质押融资、投贷结合方式,开展中短期贷款、信息科技融资担保、信用保险保单融资增信等服务。探索实行工业用电阶梯电价政策,进一步降低5G、数据中心、新能源汽车充电桩等新型基础设施用电价格。加强与“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)生态环境分区管控体系衔接,全面推动环境影响评价、节能审查、安全评价等方面评估评审结果的共享共用。支持新型研发机构、高校科研院所、科技领军企业开展战略协作和联合攻关,加快前沿关键技术创新突破,加快推进科技成果转移转化和推广应用。落实企业研发费用税前加计扣除政策,对企业研发投入增量给予后补助。支持符合条件的企业利用工商、税务、社保、个人/企业征信等数据资源,开展产品服务创新和研发。(责任单位:市发展改革委、市经济信息化局,市科技局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市应急局、市金融工作局、市经济合作局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市税务局)

(三)营造良好营商环境。进一步优化全市营商环境,围绕在推进新型基础设施建设中存在的“堵点”“痛点”“难点”问题,进一步加大统筹协调和组织保障力度,努力降低企业成本、持续优化政务服务、着力构建诚信社会、健全完善配套机制,不断优化营商环境,切实为全市新型基础设施建设及关联产业发展提供有力保障。〔责任单位:市发展改革委、市委编办,市财政局、市经济信息化局、市金融工作局、市司法局、市政务服务管理局,各县(市、区)人民政府、园区管委会〕

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责任编辑: 李双宏
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